Projektowane przepisy mają poprawić efektywności działania organów administracji publicznej, udzielających ulg w spłacie niepodatkowych należności budżetowych. Nowe rozwiązania są także potrzebne do wypełnienia przez Polskę zobowiązania prawno-międzynarodowego, dotyczącego stosowania przepisów określających udzielanie preferencji w spłacie należności cywilnoprawnych, w celu pełnego wykonywania orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.
Zmiany w zakresie należności cywilnoprawnych
Do najważniejszych zmian w przepisach określających udzielanie ulg w spłacie należności cywilnoprawnych, np. opłat z tytułu najmu lub dzierżawy nieruchomości, kosztów postępowań sądowych należą:
- doprecyzowanie przepisów przez wyraźne wskazanie, że należności cywilnoprawne mogą być umarzane w całości albo w części;
- wyraźnie rozdzielenie przepisów dopuszczających udzielenie ulgi z urzędu w formie umorzenia należności cywilnoprawnej od regulacji umożliwiających udzielanie ulg wyłącznie na wniosek dłużnika;
- uregulowanie kwestii umarzania należności cywilnoprawnych zasądzonych na rzecz Skarbu Państwa tytułem kosztów zastępstwa procesowego, jeżeli należności te zasądzono w określonym postępowaniu;
- określenie możliwości niedochodzenia należności cywilnoprawnych – przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym, które wraz z odsetkami nie przekraczają 100 zł.
Zmiany w zakresie niepodatkowych należności budżetowe
Projekt wprowadza także następujące zmiany w przepisach dotyczących udzielania ulg w spłacie niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publiczno-prawnym, np. grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych, kar pieniężnych, opłat administracyjnych:
- zaliczenie przychodów państwowych funduszy celowych do środków publicznych, stanowiących niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym;
- doprecyzowanie przepisy dotyczące organów właściwych do wydawania decyzji w sprawie należności publiczno-prawnych oraz organów odwoławczych;
- wyliczenie rodzajów ulg, których można udzielić na wniosek oraz określenie kryteriów udzielania ulg w spłacie należności publiczno-prawnych;
- wprowadzenie dla prowadzących działalność gospodarczą możliwość uzyskania ulgi w odniesieniu do wszystkich należności wymienionych w art. 60 ustawy o finansach publicznych;
- uzupełnienie przepisów dotyczących dopuszczalności stosowania ulg w spłacie zobowiązań z tytułu niepodatkowych należności budżetowych – stanowiących pomoc publiczną.
Celem projektu jest ponadto usunięcie z ustawy o finansach publicznych przepisu art. 284 ust. 1, który może powodować wątpliwości interpretacyjne co do zakresu dokumentów wytworzonych przez audytora wewnętrznego w trakcie prowadzenia audytu wewnętrznego, podlegających udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
