Strona główna » Wiedza » Eksperci o podatkach » Uprawnienie organu kontroli skarbowej do określenia straty budzi kontrowersje

Uprawnienie organu kontroli skarbowej do określenia straty budzi kontrowersje

20.08.12

Spór, czy organ kontroli skarbowej (dyrektor urzędu kontroli skarbowej) jest organem uprawnionym do wydania decyzji określającej wysokość straty, nie jest sporem o charakterze jedynie akademickim.

articleImage: Uprawnienie organu kontroli skarbowej do określenia straty budzi kontrowersje fot. Thinkstock

Jeżeli bowiem decyzja podatkowa zostałaby wydana z naruszeniem przepisów o właściwości, byłaby to przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji (art. 247 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej - dalej o.p.). Problem wziął się z tego, że w art. 13 o.p. wśród organów podatkowych nie został wprost wymieniony dyrektor urzędu kontroli skarbowej.

Wydaje się jednak, że w praktyce kontrowersje te zrodziły się w toku konkretnych postępowań prowadzonych przez dyrektorów urzędów kontroli skarbowej, gdzie na pewno jedną z możliwych „linii obrony” było podważanie właściwości tych organów. Skoro jednak w świetle art. 24 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o kontroli skarbowej, organ kontroli skarbowej kończy postępowanie kontrolne decyzją w rozumieniu Ordynacji podatkowej, gdy ustalenia dotyczą między innymi podatków, których określanie lub ustalanie należy do właściwości naczelników urzędów skarbowych, to dlaczego podważać tu ową kompetencję? Podatek dochodowy od osób fizycznych oraz podatek dochodowy od osób prawnych są przecież podatkami, „których określanie lub ustalanie należy do właściwości naczelników urzędów skarbowych”.

Argumentem „obosiecznym” w niniejszym sporze może być nieoczekiwanie art. 99 ust. 12 ustawy o VAT oraz jego relacja do art. 21 § 3a o.p. Oba przepisy mają w istocie bardzo podobny cel – wyeliminowanie z obrotu wadliwej deklaracji VAT z wykazanym zwrotem czy przeniesieniem oraz obalenie domniemania prawidłowości dokonanego samoobliczenia. Wskazany przepis Ordynacji podatkowej powołuje się jednak na organ podatkowy, zaś przepis ustawy o podatku od towarów i usług niejako precyzuje, że chodzi o naczelnika urzędu skarbowego lub organ kontroli skarbowej.

Stąd można dociekać, że skoro w ustawach regulujących podatki dochodowe ustawodawca nie wprowadził takiego „doprecyzowania” art. 24 o.p., to czyżby pozbawił organ kontroli skarbowej tego uprawnienia? Wydaje się, że jest to argument niewystarczający, natomiast świadczy on jedynie o tym, iż ustawodawca w celu eliminowania wątpliwości interpretacyjnych powiela rozwiązania, zamieszczając je w kilku ustawach. Z drugiej strony być może lepszy jest stan, kiedy wszystko jest jasne, niż taki, kiedy to dane zagadnienie wciąż budzić ma wątpliwości.

Więcej o instytucji straty przeczytasz w komentarzu "Określenie wysokości straty" opublikowanym w Vademecum Głównego Księgowego

Przywołane akty prawne:

Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.)

Ustawa z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 z późn. zm.)

Ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.)

Zobacz wszystkie materiały pochodzące z:
Skomentowano 0 razy
Średnia ocena artykułu (oddanych głosów: 0)

 
ZOBACZ TAKŻE

  • Pakiet paliwowy ma zwiększyć dochody z VAT

    Obrazek do artykułu: Pakiet paliwowy ma zwiększyć dochody z VAT

    Resort finansów kończy prace nad pakietem rozwiązań dotyczących ograniczenia zakresu patologii i szarej strefy na rynku paliw płynnych. Celem przygotowanych zmian przez jest uniemożliwienie obchodzenia zabezpieczającej funkcji koncesji OPZ na obrót... Więcej

  • Ustawa o podatku rolnym ma nowy tekst jednolity

    Obrazek do artykułu: Ustawa o podatku rolnym ma nowy tekst jednolity

    Opublikowany został tekst jednolity ustawy o podatku rolnym z 1984 roku. Kolejny, czwarty już tekst jednolity ustawy ogłoszony został w załączniku do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 19 kwietnia 2016 r. (Dz. U. poz. 617). Więcej

  • NBP przekazał do budżetu ok. 7,9 mld zł z zysku za 2015 rok

    Obrazek do artykułu: NBP przekazał do budżetu ok. 7,9 mld zł z zysku za 2015 rok

    Za rok 2015 NBP odnotował jeden z najwyższych zysków w ostatnich latach – 8 mld 275 mln 781 tys. złotych - poinformował bank centralny w środę w komunikacie. Około 7,9 mld zł z zysku zostanie przekazane do budżetu państwa. Więcej

  • Oferta dla nowych firm – dlaczego warto

    Obrazek do artykułu: Oferta dla nowych firm – dlaczego warto

    W naszym kraju codziennie powstaje ok. 1000 nowych firm. Z badań prowadzonych wśród małych i średnich podmiotów wynika, że przedsiębiorcy niechętnie i bardzo rzadko rezygnują z dotychczasowego biura rachunkowego. Z tych dwóch powodów warto włączyć do... Więcej

  • Wspieraj swoich klientów

    Obrazek do artykułu: Wspieraj swoich klientów

    Utworzenie wokół siebie i swojej kancelarii sieci kontaktów to cenne wsparcie dla klientów. Pod egidą kancelarii podatkowych mogą powstawać wartościowe alianse biznesowe. Więcej

Zapisz się na newsletter
NAJCZĘŚCIEJ CZYTANE