Strona główna » Wiedza » Eksperci o podatkach » Uprawnienie organu kontroli skarbowej do określenia straty budzi kontrowersje

Uprawnienie organu kontroli skarbowej do określenia straty budzi kontrowersje

20.08.12

Spór, czy organ kontroli skarbowej (dyrektor urzędu kontroli skarbowej) jest organem uprawnionym do wydania decyzji określającej wysokość straty, nie jest sporem o charakterze jedynie akademickim.

articleImage: Uprawnienie organu kontroli skarbowej do określenia straty budzi kontrowersje fot. Thinkstock

Jeżeli bowiem decyzja podatkowa zostałaby wydana z naruszeniem przepisów o właściwości, byłaby to przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji (art. 247 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej - dalej o.p.). Problem wziął się z tego, że w art. 13 o.p. wśród organów podatkowych nie został wprost wymieniony dyrektor urzędu kontroli skarbowej.

Wydaje się jednak, że w praktyce kontrowersje te zrodziły się w toku konkretnych postępowań prowadzonych przez dyrektorów urzędów kontroli skarbowej, gdzie na pewno jedną z możliwych „linii obrony” było podważanie właściwości tych organów. Skoro jednak w świetle art. 24 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o kontroli skarbowej, organ kontroli skarbowej kończy postępowanie kontrolne decyzją w rozumieniu Ordynacji podatkowej, gdy ustalenia dotyczą między innymi podatków, których określanie lub ustalanie należy do właściwości naczelników urzędów skarbowych, to dlaczego podważać tu ową kompetencję? Podatek dochodowy od osób fizycznych oraz podatek dochodowy od osób prawnych są przecież podatkami, „których określanie lub ustalanie należy do właściwości naczelników urzędów skarbowych”.

Argumentem „obosiecznym” w niniejszym sporze może być nieoczekiwanie art. 99 ust. 12 ustawy o VAT oraz jego relacja do art. 21 § 3a o.p. Oba przepisy mają w istocie bardzo podobny cel – wyeliminowanie z obrotu wadliwej deklaracji VAT z wykazanym zwrotem czy przeniesieniem oraz obalenie domniemania prawidłowości dokonanego samoobliczenia. Wskazany przepis Ordynacji podatkowej powołuje się jednak na organ podatkowy, zaś przepis ustawy o podatku od towarów i usług niejako precyzuje, że chodzi o naczelnika urzędu skarbowego lub organ kontroli skarbowej.

Stąd można dociekać, że skoro w ustawach regulujących podatki dochodowe ustawodawca nie wprowadził takiego „doprecyzowania” art. 24 o.p., to czyżby pozbawił organ kontroli skarbowej tego uprawnienia? Wydaje się, że jest to argument niewystarczający, natomiast świadczy on jedynie o tym, iż ustawodawca w celu eliminowania wątpliwości interpretacyjnych powiela rozwiązania, zamieszczając je w kilku ustawach. Z drugiej strony być może lepszy jest stan, kiedy wszystko jest jasne, niż taki, kiedy to dane zagadnienie wciąż budzić ma wątpliwości.

Więcej o instytucji straty przeczytasz w komentarzu "Określenie wysokości straty" opublikowanym w Vademecum Głównego Księgowego

Przywołane akty prawne:

Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.)

Ustawa z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 z późn. zm.)

Ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.)

Zobacz wszystkie materiały pochodzące z:
Skomentowano 0 razy
Średnia ocena artykułu (oddanych głosów: 0)

 
ZOBACZ TAKŻE

  • Prezydent podpisał zmiany w przepisach celnych

    Obrazek do artykułu: Prezydent podpisał zmiany w przepisach celnych

    Prezydent podpisał uchwaloną przez Sejm 22 czerwca 2016 r. i przyjętą 6 lipca przez Senat nowelizację Prawa celnego oraz niektórych innych ustaw , która dostosowuje krajowe regulacje do unijnego kodeksu celnego. Ma to na celu poprawę funkcjonowania... Więcej

  • MF szuka członków Rady ds. Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania

    Obrazek do artykułu: MF szuka członków Rady ds. Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania

    Resort finansów szuka chętnych do Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania, która ma opiniować zasadność stosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. Ogłoszenie w tej sprawie resort finansów zamieścił na swojej stronie... Więcej

  • Rząd przyjął założenia reformy systemu budżetowego

    Obrazek do artykułu: Rząd przyjął założenia reformy systemu budżetowego

    Rząd chce, by od 2018 r. budżetowanie odbywało się na nowych zasadach, aby możliwe było planowanie budżetowe w dłuższej perspektywie - poinformowała premier Beata Szydło. Na wtorkowym posiedzeniu Rada Ministrów przyjęła założenia reformy systemu... Więcej

  • Brexit zmusza W.Brytanię do zmian reguł budżetowych

    Obrazek do artykułu: Brexit zmusza W.Brytanię do zmian reguł budżetowych

    Brexit zmusi ministra finansów W. Brytanii Philipa Hammonda do zmiany reguł budżetowych oraz polityki oszczędności, które firmował jego poprzednik; rząd będzie też musiał zaciągnąć większy dług, by uchronić kraj przed recesją - pisze we wtorek... Więcej

  • Francuzi najbardziej opodatkowanym narodem w UE

    Obrazek do artykułu: Francuzi najbardziej opodatkowanym narodem w UE

    Francuzi są najbardziej opodatkowanym narodem w UE; dzień wolności podatkowej we Francji wypada w tym roku w najbliższy piątek. Zsumowane obciążenia podatkowe osób pracujących na etacie wynoszą tam teraz 57,5 proc. - informuje we wtorek dziennik "Le... Więcej

Zapisz się na newsletter
Polecamy w oficjalnej księgarni
Wolters Kluwer Profinfo.pl

NAJCZĘŚCIEJ CZYTANE